根据建设部《城市房屋租赁管理办法》的规定，将不得出租的房屋进行出租、未征得出租人同意和末办理登记备案手续、擅自转租房屋的均属无效行为。

不得出租的房屋是指：
1、未依法取得房地产权证的：
2、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权的；
3、共有房屋未取得共有人同意的；
4、权属有争议的；
5、属于违法建筑的；
6、不符合安全标准的；
7、已抵押，未经抵押权入同意的；8、不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；9、有关法律、法规规定禁止出租的其他情形。